國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班關(guān)于印發(fā)《2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控總體工作方案》的通知
2021-01-23 09:35 來源： 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班
關(guān)于印發(fā)《2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控總體工作方案》的通知
交運(yùn)明電〔2021〕26號(hào)
近期，境外新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。2021年春運(yùn)即將開始，人員集中流動(dòng)性增大，將加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。為指導(dǎo)各地切實(shí)做好春運(yùn)期間疫情防控和錯(cuò)峰控流相關(guān)工作，降低因春運(yùn)造成的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，特制定本方案。
一、減少人員集中流動(dòng)，實(shí)施錯(cuò)峰避峰出行
（一）組織務(wù)工人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗。各地要根據(jù)疫情防控需要，鼓勵(lì)引導(dǎo)務(wù)工人員在條件允許情況下留在務(wù)工地過年,指導(dǎo)人力資源社會(huì)保障等部門提前摸排務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗需求，加強(qiáng)工作銜接；根據(jù)疫情防控需要，人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門適時(shí)組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點(diǎn)對點(diǎn)”包車運(yùn)輸，完善輸出地輸入地銜接，做好人員信息登記和到達(dá)交接。北京、上海、江蘇、浙江、河南、安徽、廣東、四川等主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出省份要建立務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗運(yùn)輸需求報(bào)告制度。各地衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)務(wù)工人員健康監(jiān)測，交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌運(yùn)輸需求和運(yùn)輸能力，加強(qiáng)運(yùn)力供給，并做好城市和農(nóng)村兩端不同運(yùn)輸方式的銜接，對起迄地相對集中、具有一定規(guī)模的返鄉(xiāng)返崗需求，通過開行包車、專列（包車廂）、包機(jī)等方式組織“點(diǎn)到點(diǎn)”有序運(yùn)輸。各地公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)包車交通秩序管理和服務(wù)。其中跨省運(yùn)輸由春運(yùn)工作專班根據(jù)需要，組織北京、上海、江蘇、浙江、廣東、四川、河南、安徽等主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出省份進(jìn)行會(huì)商調(diào)度。
（二）組織高校學(xué)生避峰放假開學(xué)。教育部門要根據(jù)屬地疫情防控要求和教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)整高校寒假放假、春季開學(xué)時(shí)間，節(jié)后開學(xué)時(shí)間盡可能錯(cuò)開春運(yùn)時(shí)段，確需春運(yùn)期間開學(xué)的，要避開春運(yùn)返程高峰，即2月14日（正月初三）至22日（正月十一）、2月27日（正月十六）至28日（正月十七）。全面掌握屬地高校寒假放假、春季開學(xué)時(shí)間，提前摸排學(xué)生離校返校運(yùn)輸需求。對北京、上海、江蘇、河南、山東、廣東、湖北等高校比較集中的省市，實(shí)行學(xué)生高校返校運(yùn)輸需求周報(bào)制度。對在春運(yùn)期間有集中離校返校運(yùn)輸需求的，教育部門要及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門，具備條件的可組織開行學(xué)生包車、專列（包車廂）、包機(jī)等點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸。
（三）實(shí)行景區(qū)限量預(yù)約錯(cuò)峰接待。A級景區(qū)實(shí)行限量預(yù)約錯(cuò)峰入園，景區(qū)接待游客量不超過最大承載量的75%。文化和旅游部門按照屬地疫情防控要求，動(dòng)態(tài)掌握屬地A級景區(qū)預(yù)約游覽人數(shù)等信息，形成日報(bào)，交通運(yùn)輸部門根據(jù)日報(bào)信息及時(shí)調(diào)整運(yùn)力安排和線路，確保運(yùn)游銜接順暢，減少聚集。
（四）切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門要積極主動(dòng)宣傳企業(yè)優(yōu)化調(diào)整休工開工計(jì)劃、出臺(tái)的加班工資支付和調(diào)休等政策措施及好的做法。及時(shí)發(fā)布疫情防控要求、旅游安全提示，提醒、勸導(dǎo)內(nèi)地居民取消出境旅游。引導(dǎo)公眾避峰錯(cuò)峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
二、減少人員聚集，降低在途風(fēng)險(xiǎn)
（一）減少交通運(yùn)輸站場人員聚集。各地要督促指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)積極推廣聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，引導(dǎo)旅客采用線上辦理方式，減少排隊(duì)購票人數(shù)，避免區(qū)域人員聚集?？瓦\(yùn)場站要及時(shí)增加進(jìn)站通道、安檢通道，加快推動(dòng)“健康碼”全國通用。鼓勵(lì)采用人臉識(shí)別、刷證核驗(yàn)等非接觸方式進(jìn)站。強(qiáng)化客運(yùn)站內(nèi)客流疏導(dǎo)組織，增加崗位服務(wù)人員，有序疏導(dǎo)乘客分散候車（機(jī)）和排隊(duì)登車（機(jī)），加強(qiáng)乘客提示，落實(shí)戴口罩、“一米線”等要求。強(qiáng)化運(yùn)力供給，具備條件的，應(yīng)在售票、值機(jī)等環(huán)節(jié)安排座次時(shí)考慮乘客分散就坐。春運(yùn)一線從業(yè)人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求，規(guī)范流程操作。
（二）嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具載客率。區(qū)分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，嚴(yán)格控制各類交通運(yùn)輸工具載客率。旅客列車、省際市際客運(yùn)班線客車和客運(yùn)包車、客運(yùn)船舶、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車廂（客艙）指定位置按照要求設(shè)置隔離區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)消毒通風(fēng)要求，特別是對公共部位等進(jìn)行預(yù)防性消毒，確保實(shí)施頻次和效果。
（三）加強(qiáng)在途疫情防控和應(yīng)急處置。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門和地區(qū)間的信息共享。嚴(yán)格落實(shí)旅客全程戴口罩。發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃的旅客，第一時(shí)間進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)移交地方政府防控部門，配合有關(guān)部門做好排查跟蹤監(jiān)測工作。一旦出現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者乘坐交通運(yùn)輸工具情況，要第一時(shí)間通知相關(guān)司乘人員將確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者送至車廂（客艙）隔離區(qū)進(jìn)行隔離，并以最快方式將確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者移交地方政府防控部門，督促有關(guān)運(yùn)營企業(yè)立即在交通運(yùn)輸工具上采取隔離、通風(fēng)、消毒等措施，對同艙或同一車廂的乘客，以及其他有密切接觸的人員，將其實(shí)名購票或調(diào)查登記信息向衛(wèi)生健康部門提供，全力配合開展流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查等工作。
按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，交通運(yùn)輸部、中國民用航空局、國家鐵路集團(tuán)要制定印發(fā)各方式客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具疫情防控指南。
三、制定疫情分類應(yīng)對預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)
（一）優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化春運(yùn)疫情防控隱患排查整治，確保春運(yùn)健康平穩(wěn)有序進(jìn)行。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門溝通聯(lián)絡(luò)，根據(jù)《2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控分類應(yīng)對工作預(yù)案要點(diǎn)》，針對突發(fā)疫情可能引起的交通管控、客流突變等情況，圍繞運(yùn)輸組織、安全應(yīng)急、運(yùn)輸服務(wù)、客流研判、宣傳引導(dǎo)等方面，提前制定應(yīng)急預(yù)案。
（二）加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備。要根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力、保障隊(duì)伍和防疫物資儲(chǔ)備，確保運(yùn)力和保障隊(duì)伍安全可靠，防疫物資處于有效期或正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對應(yīng)急運(yùn)輸組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等方面，開展“實(shí)戰(zhàn)化”應(yīng)急演練和保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到調(diào)度有力、信息準(zhǔn)確、處置得當(dāng)。
四、堅(jiān)持“人物同防”，防止境外輸入
（一）嚴(yán)格貫徹冷鏈物流領(lǐng)域防控。各地要督促指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，細(xì)化防控舉措，規(guī)范貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、拆解、消殺等操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員防護(hù)、運(yùn)輸工具消毒、海關(guān)通關(guān)單證查驗(yàn)、信息登記管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置等規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度，做好從業(yè)人員健康監(jiān)測。同時(shí)做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱的國內(nèi)段運(yùn)輸載運(yùn)工具，以及箱體內(nèi)壁消毒工作。春運(yùn)期間，地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷鳂I(yè)的駕駛員、裝卸工、船員、引航員、港口作業(yè)人員、國際船代外勤人員的勞動(dòng)保護(hù)工作，將其納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，按規(guī)定定期開展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)口岸入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)管理。沿邊、沿海地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要繼續(xù)落實(shí)外防輸入工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行公路水運(yùn)口岸入境運(yùn)輸“貨開客關(guān)”措施。在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以最嚴(yán)措施組織做好“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”入境人員接運(yùn)工作，確保車輛人員保障到位、現(xiàn)場指揮調(diào)度到位、司乘人員防護(hù)到位、車輛消殺到位、轉(zhuǎn)運(yùn)流程形成完整閉環(huán)。嚴(yán)格做好國際貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和裝卸工封閉管理，加強(qiáng)健康監(jiān)測，定期開展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗。
（三）加強(qiáng)一線從業(yè)人員宣傳培訓(xùn)。各地要指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)防控知識(shí)培訓(xùn)，確保了解掌握消毒等防疫操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)用品使用，以及應(yīng)急處置要求。加大宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)和操作規(guī)程要求。
五、根據(jù)疫情防控需要，做好旅客出行服務(wù)
（一）強(qiáng)化運(yùn)力供給調(diào)配。要督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)安排班次計(jì)劃，加大重點(diǎn)區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力投放，切實(shí)提高旅客集疏運(yùn)能力。鐵路、公路、水路、民航等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市交通銜接。各地交通運(yùn)輸主管部門、鐵路車站、機(jī)場要建立全面對接機(jī)制，統(tǒng)籌做好綜合運(yùn)輸服務(wù)銜接工作，及時(shí)疏運(yùn)旅客，避免造成人員聚集。因疫情防控，需暫停鐵路車站乘降業(yè)務(wù)的，要提前協(xié)調(diào)鐵路部門，保證鐵路安全暢通。
（二）強(qiáng)化便民服務(wù)舉措。優(yōu)化售票組織，推廣應(yīng)用電子客票，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)調(diào)整實(shí)施票務(wù)退改簽政策?？瓦\(yùn)樞紐站場要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生要求和客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極關(guān)愛幫扶重點(diǎn)旅客，開通無健康碼通道，便捷老年人出行。落實(shí)軍人、消防救援人員依法優(yōu)先要求。儲(chǔ)備一定數(shù)量的消毒用品。積極開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，有效提高旅客進(jìn)站、疏運(yùn)效率。
（三）強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。加強(qiáng)春運(yùn)高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾錯(cuò)峰避峰出行。強(qiáng)化高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)環(huán)境管理和疫情防控。加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)排查處置安全隱患。加強(qiáng)電子不停車收費(fèi)（ETC）車道運(yùn)行監(jiān)測，提升異常情況處置能力，避免造成車輛、人員擁堵。
六、加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成立春運(yùn)工作專班，交通運(yùn)輸部為組長單位，發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委為副組長單位，教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央和國家鐵路集團(tuán)為成員單位。各?。▍^(qū)、市）要在省級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下盡快成立春運(yùn)工作專班，切實(shí)做好當(dāng)?shù)卮哼\(yùn)疫情防控工作。要制定本地區(qū)綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控實(shí)施方案，并報(bào)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班備案。要及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣變化、職工錯(cuò)峰放假、高校學(xué)生避峰開學(xué)、景區(qū)限量預(yù)約錯(cuò)峰入園、客流運(yùn)行、運(yùn)輸組織等信息，針對人員集中流動(dòng)可能增大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，做好春運(yùn)期間疫情防控和錯(cuò)峰控流相關(guān)工作。地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將春運(yùn)一線服務(wù)保障人員納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗，在知情自愿基礎(chǔ)上，春運(yùn)開始前盡可能做到“應(yīng)接盡接”。
要建立工作信息日報(bào)制度，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班的要求，及時(shí)報(bào)送春運(yùn)疫情防控有關(guān)信息、工作動(dòng)態(tài)及需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。
